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上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

記者實(shí)地采訪了去年的幾家示范性家政服務(wù)站，了解到就連示范合同中所設(shè)定的最基本意外傷害保險(xiǎn)，企業(yè)也不愿購(gòu)買卻紛紛推至消費(fèi)者，從而加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。社保部門告訴記者：意外傷害保險(xiǎn)僅是一種低額度的商業(yè)保險(xiǎn)，而且需事先本人墊付，超出部分卻無(wú)法得到賠付。工作人員說(shuō)，家政企業(yè)倘若為家政員繳納社會(huì)保險(xiǎn)后，一旦發(fā)生意外工傷事故完全享受到《勞動(dòng)法》規(guī)定的工傷待遇。其醫(yī)療費(fèi)用無(wú)倫有多高不受額度限制而且醫(yī)療費(fèi)用無(wú)需事先墊付，全部納入工傷范疇。“國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)”第23條指出：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
記者完全不懈：像這些巳成為上年度88家示范性家政服務(wù)站的家政企業(yè)，卻沒(méi)有為其旗下的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，違反了國(guó)家《勞動(dòng)法》的規(guī)定，嚴(yán)重侵害了家政員的合法權(quán)益，婦聯(lián)還能讓這些企業(yè)繼續(xù)成為家政“示范”嗎？！

記者不想看到，本想為了規(guī)范原先比較混亂的家政市場(chǎng)卻通過(guò)示范性的創(chuàng)建使得在遵循法律法規(guī)的道路上越走越遠(yuǎn)，從而違背了市政府辦實(shí)事的初衷。（待續(xù)）

2014-05-04 23:58:13

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

未為員工繳納社保  實(shí)質(zhì)侵害家政員權(quán)益
在“中介＋管理”準(zhǔn)員工制模式中，家政員既然巳被視作為企業(yè)“員工制”中的員工一員，其工作、生活理應(yīng)受《勞動(dòng)法》所保護(hù)并保障。但記者在對(duì)去年巳落定的88個(gè)示范性家政服務(wù)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)二家企業(yè)為家政員繳納社會(huì)保險(xiǎn)外，幾乎均沒(méi)有依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定為家政員繳納社保。然而去年，上海市婦聯(lián)發(fā)展部顧秀娟在新聞發(fā)布會(huì)上向記者們聲稱：示范性家政創(chuàng)建對(duì)家政員實(shí)行100%社會(huì)保障，顯然這與事實(shí)大相徑庭。記者在與上海市人力資源和社會(huì)保障局法規(guī)部門的溝通中，工作人員向記者闡述了這樣一個(gè)法理，假如讓四千家應(yīng)該從事“員工制”的家政企業(yè)去涉足中介經(jīng)營(yíng)除了在本質(zhì)上違反了《行政許可法》，又在道義上嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》。據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，在上海從事家政的家政員巳超過(guò)五十萬(wàn)，這些企業(yè)原本必須將這五十萬(wàn)名家政員通過(guò)勞動(dòng)行政部門招錄為企業(yè)的員工，讓她們享受醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，卻被市婦聯(lián)等部門無(wú)情地引入至從事中介經(jīng)營(yíng)的“中介＋管理”模式的誤區(qū)，使得這五十萬(wàn)名家政員無(wú)法真正享受到國(guó)家福利性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。記者看到，在示范性《家政服務(wù)合同》中僅以購(gòu)買商業(yè)性質(zhì)意外傷害保險(xiǎn)來(lái)抵充國(guó)家規(guī)定的必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)的做法，這絕對(duì)是對(duì)廣大家政員的一種極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也在實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重侵害了家政員的基本權(quán)益。

2014-05-04 23:57:45

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

記者從工商局注冊(cè)部門了解到，隨著市場(chǎng)發(fā)展，一批由工商部門頒發(fā)的且明確注明不得從事家政中介、并以“員工制”經(jīng)營(yíng)類型及操作模式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照相繼出籠。這也符合了政府試圖把廣大家政員納入企業(yè)的正式員工范疇的初衷，讓她們切實(shí)享受到國(guó)家《勞動(dòng)法》所給予的社會(huì)保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前此類非中介性質(zhì)企業(yè)巳發(fā)展到了四千多家。然而工商部門在執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中非常明確規(guī)定了“不得從事中介”，這也是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中所規(guī)定。
閔行區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，“中介制”與“員工制”這二種經(jīng)營(yíng)模式是絕對(duì)不能混淆在一起，反之是對(duì)法律的踐踏。《就業(yè)促進(jìn)法》巳明文規(guī)定，未經(jīng)行政許可從事中介必須予以關(guān)閉并處罰。監(jiān)察人員表示，此類企業(yè)的性質(zhì)只能從事“員工制”，是把家政員招錄為企業(yè)的員工，與她們簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系并為她們繳納社會(huì)保障的四險(xiǎn)，然后依照企業(yè)與消費(fèi)者所簽訂家政服務(wù)合同的內(nèi)容把家政員派遣至消費(fèi)者處提供家政服務(wù)。企業(yè)則通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)并經(jīng)稅務(wù)部門納稅申報(bào)后為家政員發(fā)放工資。勞動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)一步指出，對(duì)于這類沒(méi)有中介資質(zhì)的家政企業(yè)收取消費(fèi)者或家政員中介費(fèi)行為一旦被查實(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門必須依法處罰?！皣?guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)”第15條規(guī)定：嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。
記者由此看到：婦聯(lián)推行的示范家政“中介＋管理”準(zhǔn)員工制模式，讓完全不具備中介資質(zhì)的企業(yè)去從事非法的中介活動(dòng)，而作為員工制管理的企業(yè)必須為家政員繳納社會(huì)保險(xiǎn)卻不作強(qiáng)制性要求。其做法在法律框架外的二邊打起搓邊球又似乎存在著規(guī)避法律法枕的嫌疑，其“中介＋管理”是否合法確實(shí)值得商榷。

2014-05-04 23:56:19

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推出“準(zhǔn)員工制”模式  造成行政法規(guī)混亂
上海市婦聯(lián)在二屆的示范性家政服務(wù)站創(chuàng)建工作中搞了一個(gè)準(zhǔn)員工制，即所謂的“中介十管理”模式。在采訪中楊先生告訴記者，把那些根本沒(méi)有依法取得中介許可證、沒(méi)有獲得中介經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的家政機(jī)構(gòu)紛紛羅列到這個(gè)“中介＋管理”模式的示范性行列中，除了違反國(guó)家法律外，勢(shì)必造成行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的混亂。此舉又何從來(lái)“好”、又怎樣體現(xiàn)其中之“優(yōu)”呢？
在與上海市人力資源和社會(huì)保障局人力資源管理處丁振文處長(zhǎng)的采訪中，丁處長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)：從事家政中介必須取得行政許可，只有依法取得《家庭勞務(wù)介紹許可證》資質(zhì)后才能從事中介活動(dòng)，否則將由勞動(dòng)監(jiān)察部門予以查處并取締。
就“中介＋管理”模式的運(yùn)行是否違反國(guó)家法律的問(wèn)題？記者還特意專程走訪了上海市君志律師事務(wù)所，馬偉律師明確指出：上海市婦聯(lián)此舉的操作行為嚴(yán)重違背了國(guó)家《行政許可法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，而且又與人保部門及工商部門的法規(guī)及行政執(zhí)法相沖突。馬律師說(shuō)：人保部門在日常執(zhí)法工作中對(duì)未取得中介許可證從事非法家政中介的違法行為，歷來(lái)是堅(jiān)決取締并予以查處；工商部門對(duì)于已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而沒(méi)有取得中介許可證從事中介經(jīng)營(yíng)的，也是依照超范圍經(jīng)營(yíng)處罰。然而，婦聯(lián)卻將那些沒(méi)有中介資質(zhì)的家政機(jī)構(gòu)通過(guò)“中介＋管理”模式納入從事中介活動(dòng)中并作為示范家政，致使他們從事中介的不合法行為，經(jīng)過(guò)示范性的這次“運(yùn)作”，使之成為合法化。同樣是一個(gè)企業(yè)，這邊被執(zhí)法部門行政處罰并取締而那頭卻又被婦聯(lián)視作為“示范”， 從而造成相關(guān)行政機(jī)關(guān)無(wú)從監(jiān)管，因?yàn)樗鼈兯缺还谝允姓畬?shí)事項(xiàng)目的“示范性”帽子。由此看來(lái)，其危害性之大！

2014-05-04 23:55:47

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

記者隨即采訪了代理此案的黃偉律師，他指出此案件雖由政府出面暫巳平息，但造成的社會(huì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有消除，其緣由就是公司用“代收代發(fā)”將雇主發(fā)給家政員的工資扣壓在經(jīng)營(yíng)者手中，然后卷款逃走。當(dāng)?shù)弥霸賮?lái)公司”實(shí)際經(jīng)營(yíng)者在“再來(lái)家政”原址改頭換面又成為婦聯(lián)的“示范家政”申報(bào)入圍者時(shí)，黃律師感到氣憤并對(duì)婦聯(lián)做法表示無(wú)法理解。資深家政人士劉玉鑫在網(wǎng)上對(duì)“代收代發(fā)”的惡果進(jìn)行評(píng)擊：“…代發(fā)阿姨工資，公司用阿姨錢作周轉(zhuǎn)或者其他事情，比如再來(lái)公司就是拿著阿姨的工資去做股票，全部虧空，導(dǎo)致再來(lái)公司倒閉”。據(jù)說(shuō)，市婦聯(lián)對(duì)“再來(lái)公司”欠薪事件引出的教訓(xùn)仍不引起重視卻繼續(xù)延襲并推廣“代收代發(fā)”將家政員工資扣壓起來(lái)的做法。
專案處理“再來(lái)公司”欠薪事件的是古美街道勞動(dòng)監(jiān)察分隊(duì)，其負(fù)責(zé)人李德華就婦聯(lián)的做法提出質(zhì)異。他告訴記者，所謂“代收代發(fā)”嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》。李保華認(rèn)為：作為“中介制”是由雇主與家政員發(fā)生雇傭關(guān)系，是雇主把工資直接發(fā)至家政員手中的行為，無(wú)需由他人去“代收代發(fā)”；作為“員工制”必須按《勞動(dòng)合同法》要求由企業(yè)與家政員工建立勞動(dòng)關(guān)系，并為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)且企業(yè)直接發(fā)放工資給家政員的行為。李保華強(qiáng)調(diào)，這個(gè)工資本身就是企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的支出部分，由于雇主與家政員沒(méi)有直接關(guān)系，所以完全不存在需要雇主委托企業(yè)去“代發(fā)”工資給家政員的情形。況且今后由誰(shuí)來(lái)保證“代收代發(fā)”以后，資金又有可能被侵占或被挪作他用呢？！

2014-05-04 23:55:00

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

侵占家政員薪金巨額  劣跡負(fù)責(zé)人又成“示范”
記者了解到，在閔行區(qū)申報(bào)的六家企業(yè)中有一家名為上海阿依家庭服務(wù)有限公司的法人陸建偉，他在區(qū)婦聯(lián)組織專家示范評(píng)審上，竭力介紹自己在原公司曾把雇主發(fā)給家政員的工資預(yù)壓在其公司帳戶上，并推行由其“代收代發(fā)”的模式。記者對(duì)陸原先負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)期間侵占家政資金有些了解，又從市工商局檔案核實(shí)，陸正是在二年前被媒體曝光過(guò)的原“再來(lái)家政”公司擔(dān)任古美路分公司的負(fù)責(zé)人，陸同時(shí)又是其它各分公司門店的負(fù)責(zé)人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)操縱者。
據(jù)新聞晚報(bào)及中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道：2012年8月，上海再來(lái)家庭服務(wù)有限公司突然關(guān)閉在滬的所有門店，老板跑了，使近96名家政人員陷入了恐慌，因?yàn)樗齻兊膭趧?wù)費(fèi)還攥在老板手里。
當(dāng)時(shí)，“再來(lái)家政”公司侵占家政人員勞務(wù)費(fèi)拒不支付的行為，侵害了家政人員的合法權(quán)益。由于“再來(lái)公司”家政人員討薪案件被定性為一起重大的群體性糾紛，案件人數(shù)眾多，社會(huì)影響面巨大，閔行區(qū)人民法院對(duì)此案十分重視，要求上海再來(lái)家庭服務(wù)有限公司和古美路分公司應(yīng)于2013年1月23日前支付96名家政人員這些被拖欠的服務(wù)費(fèi)。然而，拖欠的薪金卻一直沒(méi)有到位，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者也一直沒(méi)有露面。最后閔行區(qū)人民政府和古美街道辦事處動(dòng)用了政府的‘維穩(wěn)基金’先行墊付了家政人員薪金，才平息了此事件。    

2014-05-04 23:54:24

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

稅務(wù)部門告訴記者：稅務(wù)申報(bào)與審計(jì)報(bào)告這二者數(shù)額必須吻合，如嚴(yán)重不符且相差100萬(wàn)以上說(shuō)明這些企業(yè)可能涉嫌偷稅漏稅情況，要么提供的審計(jì)報(bào)告涉嫌造假。根據(jù)稅務(wù)及審計(jì)法規(guī)必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人先補(bǔ)稅后處罰，還將追究會(huì)計(jì)師事務(wù)所的責(zé)任，當(dāng)然要立案調(diào)查后才能定性。稅務(wù)人員還指出，像這種情況為什么婦聯(lián)組織不來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)并調(diào)查一下呢？
記者從婦聯(lián)的申報(bào)通知中看到：要求街鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)申報(bào)的各項(xiàng)材料進(jìn)行核實(shí)，而區(qū)級(jí)組織則對(duì)申報(bào)的各項(xiàng)材料進(jìn)行評(píng)審、核實(shí)。記者感到疑惑，既然自己定的必須“核實(shí)”規(guī)矩又為什么不向有關(guān)部門作進(jìn)一步審核、核實(shí)呢？
楊先生告訴記者，家政服務(wù)本來(lái)就是小本經(jīng)營(yíng)的便民項(xiàng)目，隨著家政員的工資要求曝漲造成許多雇主無(wú)法承受，雇傭也隨之大量減少。因此，家政行業(yè)年收入要達(dá)100萬(wàn)幾乎很難。婦聯(lián)盲目設(shè)定企業(yè)100萬(wàn)營(yíng)業(yè)指標(biāo)違反客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)，是造成眾多企業(yè)為求達(dá)標(biāo)獲得財(cái)政補(bǔ)貼而紛紛造假的根本原因。據(jù)悉，閔行區(qū)稅務(wù)局巳對(duì)這六家企業(yè)涉嫌少報(bào)或漏報(bào)營(yíng)業(yè)收入的稅收情況進(jìn)行了立案。

2014-05-04 23:53:24

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盲目苛求年收入100萬(wàn)  申請(qǐng)企業(yè)則紛紛造假
根據(jù)市婦聯(lián)下發(fā)的程序要求，申報(bào)企業(yè)遞交申報(bào)材料后由各街鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，然后區(qū)婦聯(lián)組織專家對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行評(píng)審和核實(shí)，獲通過(guò)后最終報(bào)上海市婦聯(lián)并由“示范家政”專家評(píng)審組評(píng)審及公示。
婦聯(lián)對(duì)申報(bào)材料有各項(xiàng)要求，其中有一條卻被認(rèn)為申報(bào)者是否能過(guò)關(guān)的重要條件，即申報(bào)企業(yè)必須提交具有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，而且顯示的營(yíng)業(yè)額不得少于100萬(wàn)。
一家政企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生向本報(bào)反映，稱他的企業(yè)座落在上海閔行區(qū)，亦是今年“示范家政”創(chuàng)建申報(bào)者之一。他說(shuō)，根據(jù)他從事家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)十幾年的經(jīng)驗(yàn)，一般要達(dá)到年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)幾乎不可能。3月4日，閔行區(qū)婦聯(lián)組織專家對(duì)上報(bào)到區(qū)的七家申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。由于他提供的審計(jì)報(bào)告未能達(dá)100萬(wàn)而落選，其他六家企業(yè)提供的審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示均達(dá)到100萬(wàn)以上而全部入圍。事后他向市及區(qū)婦聯(lián)提出，并對(duì)這六家企業(yè)提供的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性存疑，同時(shí)對(duì)婦聯(lián)在“示范家政”創(chuàng)建中存在背離國(guó)家法律的其它一系列問(wèn)題提出了質(zhì)異。
接到投訴反映后，記者進(jìn)行了全方位調(diào)查。先后二次致電閔行區(qū)婦聯(lián)，想了解并查閱六家企業(yè)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性卻遭到婦聯(lián)賀小姐的拒絕。隨后，記者又與閔行區(qū)稅務(wù)局取得了聯(lián)系。稅務(wù)人員對(duì)六家企業(yè)上年度公司的營(yíng)業(yè)額逐一進(jìn)行核查，其申報(bào)營(yíng)業(yè)額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到100萬(wàn)。                                     
    記者獲得的這幾家企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)顯示：
1、上海無(wú)塵珠家庭服務(wù)有限公司吳中路分公司營(yíng)業(yè)收入在閔行區(qū)沒(méi)有申報(bào)；
2、上海信義家庭服務(wù)有限公司營(yíng)業(yè)收入為12萬(wàn)；
3、上海千戶家政服務(wù)有限公司古美路分公司營(yíng)業(yè)收入在閔行區(qū)沒(méi)有申報(bào)；
4、上海阿依家庭服務(wù)有限公司營(yíng)業(yè)收入為4。8萬(wàn)；    
5、上海宛心勞務(wù)服務(wù)有限公司黎安路店?duì)I業(yè)收入為2萬(wàn)；     
6、上海欣閔保潔服務(wù)有限公司營(yíng)業(yè)收入僅為1500元。  

2014-05-04 23:52:46

上海鑫莘梅隴家庭勞務(wù)介紹所：

“示范家政”創(chuàng)建豈能違反法律法規(guī)？
（本報(bào)記者：陳建新）為社區(qū)居民提供燒飯、打掃衛(wèi)生、洗衣、帶孩子、陪老人等工作的家政服務(wù)，以往一般是由家政中介機(jī)構(gòu)以中介的形式把家政員介紹到雇主家庭里，使雇主和家政員直接成為雇傭關(guān)系，這種方法既簡(jiǎn)單又經(jīng)濟(jì)。然而，家政員從事的工作因?yàn)槭羌彝ミ@個(gè)特殊原因，無(wú)法得到《勞動(dòng)法》所保障。
隨著一批非中介性質(zhì)員工制型的家政公司不斷應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于那些沒(méi)有取得中介資質(zhì)的家政企業(yè)，政府要求以員工制模式運(yùn)作，力求把家政員的工作納入到員工制的軌道，使她們以企業(yè)員工的身份真正享受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。2010年9月26日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，為規(guī)范家政市場(chǎng)進(jìn)一步保障家政員的合法權(quán)益起到良好推進(jìn)作用，特別是對(duì)與家政員簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系并為她們繳納社會(huì)保險(xiǎn)的家政企業(yè)給予免稅及社保財(cái)政補(bǔ)貼。
2013年4月，由上海市婦聯(lián)出面著手承辦了2013年市政府支持建立80個(gè)示范性家政服務(wù)站實(shí)事項(xiàng)目活動(dòng)的創(chuàng)建，且要求“好中選優(yōu)”樹(shù)立樣板。獲得此稱號(hào)的企業(yè)可享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼，今年巳是第二次。應(yīng)該說(shuō)市政府及相關(guān)部門為了規(guī)范上海市的家政服務(wù)市場(chǎng)，設(shè)立示范性家政服務(wù)站的初衷和本意絕對(duì)良好。但是記者發(fā)現(xiàn)，擔(dān)負(fù)主要承辦單位的上海市婦聯(lián)在這次創(chuàng)建工作中的行為卻讓人們無(wú)法思議和理解，她們的種種表現(xiàn)和做法巳偏離了國(guó)家法律法規(guī)的框架。

2014-05-04 23:50:21